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破解“臨江不見江”困局 馬鞍山還最美江景

2019-12-11 14:22:35 來源: 人民網

“天門中斷楚江開,碧水東流至此回?!碧拼笤娙死畎浊Ч琶锻扉T山》這樣描繪在安徽馬鞍山當涂西南長江兩岸的美麗景色。

  馬鞍山市區擁有長達23公里的長江東岸岸線資源,北起省界、南至陳家圩南端,沿江縱深1-2公里,總面積約30萬平方公里,是安徽省極其重要的生態屏障。然而,長久以來馬鞍山的長江岸線一直被非法碼頭、散亂污企業、砂石堆場等占據,中央生態環保督察以及長江生態環境警示片都曾指出過這些問題。

  近年來,為守護一江碧水,馬鞍山市對長江東岸岸線進行整治和復綠,關停污染源,修復沿江生態,消除了長期以來存在的“臨江不見江、臨水不親水”的痛點,探索經濟動能轉型,加快綠色發展,讓天藍水凈景色重回長江江灘。

  薛家洼舊貌換新顏

  “晴天一身灰、雨天一身泥”這是當地老百姓對昔日薛家洼的描述。曾經這里是長江干流馬鞍山段漁民、漁船最集中的地段,也是非法碼頭和“散亂污”企業的聚集區。早在2017年,薛家洼區域已經開展非法碼頭拆除等系列整治工作,但一些歷史遺留問題并沒有徹底解決。

  據馬鞍山日報消息,今年3月27日,安徽省委書記李錦斌到馬鞍山市采取明查和暗訪的方式,就長江經濟帶共抓大保護、長三角更高質量一體化發展、營造創新創業創造環境等進行督導調研。在暗訪薛家洼時發現,非法碼頭拆除不徹底、岸線整治不徹底、周邊綠化不到位、仍有一些漁民以船為家、生活污水直排入江污染環境等問題依然存在。


  薛家洼整治前 馬鞍山市生態環境局宣教中心供圖

  今年4月底,隨著“三大一強”專項攻堅行動實施,市、區領導堅持高標準、嚴要求,將薛家洼必須一整到底。

  快不是目的,又快又好才是目標。

  “薛家洼原有非法碼頭3家、“散亂污”企業7家、露天固廢堆場1個、規?;笄蒺B殖場2個、危舊民居96戶、漁船223條。存在安全隱患的遺留部分構筑物全部拆除,全力推動漁民上岸、漁船拆解、漁業轉產工作,加大“散亂污”企業整治和落后產能淘汰力度?!被ㄉ絽^區委常委常務副區長陳鵬說道,今年5月,薛家洼水域229名漁民全部上岸。8月,薛家洼長江生態游園主題工程基本完成。


  薛家洼整治后 馬鞍山市生態環境局宣教中心供圖

  半年時間,薛家洼發生了翻天覆地的變化?,F在的薛家洼已躋身馬鞍山網紅打卡地。

  作為土生土長的九華村人,村民小組長昌光榮回憶說:“小時候江水到老房子跟前,坐在家里就能釣魚。后來陸續開了很多小企業,導致污染嚴重,我們出去賣菜,不敢說蔬菜是九華村的,因為大家都知道,我們這的蔬菜有污染都不買。女孩找對象嫁人很難,更別說外地的女子嫁到就九華村了”。


  九華村村民小組長昌光榮 馬鞍山市生態環境局宣教中心楊義文攝

  “經過這幾年的治理,現在濕地公園就在家門口,村里燈亮、路硬、衛生環境到位,生活環境變好,女孩找對象都容易了?,F在九華村特色的蔬菜是小蔥,村民們摘下來放家里,小菜販會主動上門收取,附近南京、蕪湖、上海的菜販都來搶購,最低3.5元一斤,種小蔥一戶一年能帶來十幾萬的收入。生活環境變好,收入提高,人民素質也提高了?!辈鈽s自豪地說。

  原來蔬菜種不出來,九華村的村民只能到周邊企業去打零工和外出打工?!艾F在外出打工的村民基本已經回來,大家種蔥、草莓,或者是在濱江濕地公園種花、種草每個月也能有2000多元的收入,外出打工的人很少了?!辈鈽s感嘆道。

  “感謝各級政府給老百姓帶來的最好的風光,給國家領導人點個贊”。在十幾分鐘的采訪中,昌光榮老人兩次發自內心的給習近平總書記“點贊”。

  馬鞍山市生態環境局總工程師胡偉表示,今年以來,馬鞍山市筑牢“1公里生態修復樣板區、5公里產城一體示范區、15公里城鄉融合先行區”三道防線,在長江岸線堤岸整治、村容環境整治等方面下足力氣。

  今天,站在薛家洼,只見綠樹成蔭、灘涂平整、天藍水清。

  漁民告別“水上漂”

  2018年,國務院出臺了《關于加強長江水生生物保護工作的意見》,要求加快建立長江流域重點水域禁捕補償制度,2020年前長江流域重點水域實現常年禁捕。今年4月,馬鞍山市委、市政府作出決定,率先在全省啟動全域漁民退捕轉產工作。

  退捕轉產后漁民能做什么?對漁民未來生活的影響有多大?…一個個難題擺在市委、市政府的面前。

  “其實,國家早在幾年前就開始實施漁民上岸政策,很多漁民在岸上有房子,但是因為生活不習慣,他們并不愿意在岸上生活?!被ㄉ絽^區委常委常務副區長陳鵬坦言,近年來江魚的價格不斷上漲,也是漁民不愿意上岸的一個重要原因??紤]到各種因素,市委、市政府把住房、醫療、社保、就業、就學、養老等綜合在一起給漁民做思想工作,“沒想到一個月漁民全部上岸?!?/p>

  “上岸后首先要保證漁民就業。政府采取托底政策,有一技之長的自謀職業,沒有的政府組織培訓、開發公益性崗位,保證有就業能力的人每個人都有工作。同時,要讓漁民有住所。漁民們根據自家情況選擇住房,有經濟適用房、公租房、廉租房,都有國家政策支持和經濟補貼?!标慁i深有感觸地說,漁民上岸不僅僅是環保問題,更是民生問題。

  文化水平低、生活不習慣、收入不如從前、受不了朝九晚五……這些問題困擾著退捕轉產的漁民們。勞保所帶領退捕轉產的漁民們去各個公司參觀,讓企業和漁民進行雙向選擇。


  退捕轉產后徐喜根在工廠上班 人民網記者孟哲攝

  今年,在漁船上生活了41年的漁民徐喜根告別打漁生活,“剛開始接受不了上岸。其實在2014年就購置了安置房,因為不習慣岸上的生活,又繼續回船上打漁。原來打漁每年家庭收入4-5萬元,現在學了電焊工,一月工資5000多元,收入和在船上差不多?!毙煜哺緲愕恼f道,“自己沒有文化、不習慣每天上下班。上岸后,讓自己盡快去適應岸上的生活和工作?!?/p>

  截至到今年7月,馬鞍山市長江干支流上,完成5146艘漁船拆解,2984戶漁戶、11260名漁民轉產上岸。

  2年拆除153家非法碼頭


  整治前薛家洼地區的非法碼頭 馬鞍山市生態環境局宣教中心供圖


  拆除碼頭后的薛家洼 馬鞍山市生態環境局宣教中心供圖

  長江岸線非法碼頭性質、類別、形成原因千差萬別,資源無序利用問題由來已久,背后有復雜的成因和利益鏈條。

  2017年初,馬鞍山市初步摸底統計共有非無法證碼頭158家(干流非法碼頭83家,支流無證75家)。市委、市政府高度重視非法碼頭整治工作,成立了以常務副市長為組長的領導小組,全力開展非法無證碼頭整治。

  2017年10月,長江干線83家非法碼頭徹底拆除。

  同年12月,對75家支流無證碼頭開展全面整治。經反復排查,核定支流應取締拆除無證碼頭70家,應規范提升1家,有合法手續3家,重復多計數1家。

  2018年1月,70家應取締碼頭全部拆除,3家最終認定合法的碼頭于2018年依法取得港口經營許可證,1家規范提升碼頭正在完善岸線審批等建設手續。

  2019年1月,馬鞍山市對153家非法碼頭治理再次開展“回頭看”,鞏固近2年治理成果。

  “過去老百姓根本不去江邊,都是灰?,F在大家都喜歡去江邊散散步,看看風景”。馬鞍山市生態環境局總工程師胡偉說道,通過非法碼頭拆除,共清退長江岸線約10公里,灘地約1000畝。截至今年6月19日,153家非法碼頭“拆除到位、清理到位、復綠到位”。這些數字的背后,彰顯了馬鞍山向非法碼頭“亮劍”的堅定決心。

  據了解,在全面加強港口岸線使用管理方面,馬鞍山建立了港口岸線前置聯合審核制度,實行港口岸線有償使用,提高使用門檻,修訂了《馬鞍山市港口岸線辦法》,出臺了《馬鞍山市打擊非法碼頭建設暫行辦法》,建立常態長效監管機制,啟動砂石集散中心建設,加強沿江監督查處,防止非法碼頭反彈。

  現在,只見岸邊干凈整潔,青草覆地,江中輪船穿行,一派和諧美麗的景色。

  臭水溝變身“景觀河”

  2018年長江經濟帶生態環境警示片反映的涉皖23個問題,馬鞍山市尖擔溝、昭明溝黑臭水體問題即在其中。馬鞍山主城區共有94條水系,其中通江河流4條。據排查,市區共有黑臭水體35條,其中輕度黑臭25條、重度黑臭10條、涉及河道總長66.15公里、水面面積398.49公里。


  現在的尖擔溝水清植綠 人民網記者孟哲攝

  尖擔溝位于馬鞍山市慈湖高新區東北部,匯水面積1.88平方公里,全長1860米,上游河道780米,中游暗渠750米,下游明渠330米。匯水區內工業企業14家。由于少數工業企業偷排、雨污水管網錯接混接等原因,部分工業污水通過雨水管網排入尖擔溝。

  馬鞍山市生態環境局總工程師胡偉介紹說,尖擔溝、昭明溝等黑臭水體前幾年已經治理了,但一下雨,污水還是污水,有的水體產生返黑返臭現象。為此,馬鞍山市不斷探索治理新模式,探索出“源頭治理、系統治理、流域治理、依法治理”的治理路徑。

  “排污口排查,必須要順著管道倒查,溯源,看看污水到底是從哪里流出來的。在溯源過程中,尖擔溝查到了17個排口。這17個排口查了半年多。在整治過程中,水環境院規劃所所長朱紅生是清華大學畢業的研究生,這個部門一群高材生,每天扛著洋鎬,撬井蓋,看里面是否有水,一個一個地看,一個一個地排查?!瘪R鞍山市住建局城建科科長朱國斌說道。

  黑臭在水里,問題在岸上,關鍵在管網。

  “工業區的管網建設非常重要,必須雨污分流。我們給雨水管網都裝了在線監控?!敝靽蠼忉屨f,企業自行整改內部排水系統,政府配套企業外部雨污水管網,對園區內9家涉水工業企業建設雨水在線監控設施,實時監測企業排口。


  尖擔溝上游 人民網記者孟哲攝

  尖擔溝、昭明溝水系整治工程,只是馬鞍山黑臭水體整治的一個縮影。目前,城區35條黑臭水體中,尖擔溝、昭明溝等28條已經消除黑臭,計劃到2020年底全部消除黑臭。慈湖河、雨山河綜合整治取得明顯成效,目前水質基本達到地表水V類水。去年10月,馬鞍山市入選全國首批黑臭水體治理示范城市。

  為了根本上解決黑臭水體污染長江的頑疾,今年馬鞍山制定了《推進工業園區“環保管家”試點工作方案》,與生態環境部南京環科所、華南環科所合作,對企業廢水、廢氣、廢渣排放進行信息化監管,通過管源頭、管過程,實現管結果。

  如今,一幅展示著長江沿岸生態文明優美的畫卷,正在馬鞍山緩緩鋪展。馬鞍山將把生態環保作為最大的政治、最大的責任、最大的發展、最大的民生,努力在高水平保護中實現高質量發展,著力打造水清岸綠產業優美麗長江(馬鞍山)經濟帶,建功新時代,鑄就長江保護最美底色。


[責編: 董全喜 ]
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